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四部門:以“補貸債”組合模式加強實訓基地建設

2018-11-08 20:10:19 和訊名家 

國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發銀行近日印發的《關於加強實訓基地建設組合投融資支持的實施方案》提出,利用“補貸債”組合模式,多措並舉拓寬投融資渠道,引導地方政府、行業企業與職業學校、高等學校全面加強合作,大力加強實訓平臺載體建設,切實提升技術技能人才實訓能力。

《實施方案》提出,緊扣實訓基地特別是生產性實訓基地建設關鍵環節,聚焦產教融合實訓基地和公共實訓基地兩個重點,利用“補貸債”組合模式,堅持政策統籌、資源共建、開放共享,綜合運用中央預算內投資、地方財政投入、開發性金融、債券融資和吸引社會資本等手段,多措並舉拓寬投融資渠道。

在投資補助政策方面,《實施方案》提出,國家發展改革委調整和優化投資結構,通過組織實施教育現代化推進工程等專項,加大中央預算內投資對實訓基地建設項目支持力度。建立中央預算內投資分配獎勵機制,對項目帶動性強、開工率高、建設成效明顯的省份予以傾斜支持。結合開展產教融合建設試點,鼓勵試點城市統籌規劃,編制實施產教融合實訓基地項目建設方案。建立部省共建試驗區的省份,要將實訓基地建設作為推進職業教育改革發展的重要任務。省級政府分解落實年度中央預算內投資計劃,加大對試點城市的傾斜支持。鼓勵制造業企業為新增先進產能和新上技術改造項目,配套建設產教融合實訓基地,納入相應政府投資項目支持範圍。

在信貸融資政策方面,《實施方案》提出,充分發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節的金融支持引導作用,將支持實訓基地建設作為深化產教融合的重點領域。鼓勵各地方與國家開發銀行加強機制合作,在確保合規、風險可控的前提下,通過構建校企股份制或混合所有制主體,創新結構化融資模式,統籌資源“以豐補歉”等方式,支持培育一批產教融合實訓基地示範建設項目。國家發展改革委統籌安排國際金融組織、外國政府貸款支持的地方教育項目,優先安排產教融合實訓基地建設項目。

在債券融資政策方面,《實施方案》提出,支持符合條件的發行人申請發行教育培訓產業專項債券,重點用於實訓基地建設項目。結合實訓基地長周期投資回報特點,支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式,鼓勵發行可續期債券。鼓勵發行人以第三方擔保方式,或法律法規允許的出讓、租賃建設用地抵質押擔保方式為債券提供增信。在“加快和簡化審核類”債券審核程序基礎上,提供專項服務支持,進一步提高審核效率。

《實施方案》還提出了其他配套政策:鼓勵地方政府在職業教育支出中,向符合條件的實訓基地購買技能培訓服務,根據實訓成本支出適度給予補助。對實訓基地組織開展的職業技能培訓,符合條件的,落實職業培訓補貼政策。在確保國有資產安全前提下,支持符合條 件的企業與職業學校深化產教融合,以股份制、混合所有制等方式創新產權制度,探索設立產權共有的實訓基地(機構)。

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(責任編輯:張洋 HN080)
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